세종시 전의면 거점시설 활성화 위한 자원 및 주민 수요조사 용역

2023년에 이장에서 진행했던
중요한 프로젝트 널리널리 알리기 두 번째
'전의면 거점시설 활성화 위한 자원 및 주민수요조사 용역!'
전의면 용역은 세종시 도시재생지원센터의 요청으로 시작하게되었습니다.

세종시 전의면은
2016년~2020년 추진된 '농촌중심지활성화사업'을 통해 청소년문화센터와 홍보관 두 개 거점시설을 조성하였고
2019년~2022년 추진된 '도시재생사업'을 통해 이야기센터, 게스트하우스, 묘목플랫폼 세 개 거점시설이 조성된 지역으로
1개면에 6년 동안 무려 5개 거점시설(건축물에만 약 100억원)이 생겨난 지역이었습니다.

당초 센터의 요청은 전의면을 포함해 인근 조치원, 천안시, 세종행복도시 등과 열결된 주민수요와 자원을 조사하여 거점시설을 효과적, 효율적으로 활용할 수 있도록 하는 사업과 주체 발굴의 근거를 마련해 달라는 것이었습니다.

 

요청 내용을 근거로 
크게 두 가지 방법을 통해 수요조사를 실시하였습니다. 

 

1. 핵심그룹별 워크숍
: 농촌중심지활성화사업을 운영하고 있는 전의사회적협동조합과 도시재생사업을 운영하고 있는 마을관리사회적협동조합
두 조직의 핵심 리더그룹을 대상으로 아래 내용을 찾아내는 워크숍을 실시하였습니다. 

조사내용	세부 조사항목
전의면 자원 찾기	- 부문별(농업·산업, 생태, 문화) 유형, 무형, 사람에 대한 자원 조사
전의면 생활여건 분석	- 세대별(청소년, 청년, 중장년, 노년층) 교육(학습)·돌봄, 문화·여가·소비활동, 생산활동·일자리 조사 - 업종별(농업, 자영업, 조경업) 생산 기반 여건, 판매여건, 공동체·네트워크 조직 여건 조사
전의면 거점시설 수요 분석	- 거점시설별(전의이야기센터, 전의게스트하우스, 세종묘목플랫폼, 전의청소년문화센터‘꿈센터’, 전의  홍보관, 전의면복합커뮤니티센터) 계획대비 활용정도 및 문제점, 개선(활용)방안 및 운영 주체 조사
전의면 생활 및 상업서비스 이용자 수요분석	- 산업단지 근로자, 다문화가정, 취약계층, 주변마을, 조치원, 세종시, 천안시 주민들이 전의면의 생활 및 상업서비스 이용 관련 이용자수/전체인구, 주요이용시설·서비스/불편사항, 개선방안, 수요 확대방안 조사

 

2. 주요 관계자 인터뷰(추천 받은 관계자, 지역주민)
:  전의면사무소 부면장, 세종전의묘목협동조합 윤종규 고문, 운주커피바 운영 청년, 전의향교 윤은실 사무국장

조사내용	세부 조사항목
전의면 생활여건 분석	- 세대별(청소년, 청년, 중장년, 노년층) 교육(학습)·돌봄, 문화·여가·소비활동, 생산활동·일자리 조사 - 업종별(농업, 자영업, 조경업) 생산 기반 여건, 판매여건, 공동체·네트워크 조직 여건 조사
전의면 거점시설 수요 분석	- 거점시설별(전의이야기센터, 전의게스트하우스, 세종묘목플랫폼, 전의청소년문화센터‘꿈센터’, 전의 홍보관, 전의면복합커뮤니티센터) 계획대비 활용정도 및 문제점, 개선(활용)방안 및 운영 주체 조사
전의면 생활 및 상업 서비스 이용자 수요 분석	- 산업단지 근로자, 다문화가정, 취약계층, 주변마을, 조치원, 세종시, 천안시 주민들이 전의면의 생활 및상업서비스 이용 관련 이용자수/전체인구, 주요이용시설·서비스/불편사항, 개선방안, 수요 확대방안 조    사
쟁점사안	- 지역 내 주요 쟁점사안, 거점시설에 대한 활용 정도 등

 

3. 수요분석 결과 및 활용 아이디어 도출

구분	수요분석 결과		활용 아이디어
영유아·청소년	인구 급감 ➡ 교육서비스 생태계 붕괴 ➡ 영유아·청소년 돌봄 공간&시설 태부족	➡	-공동육아
청년	산단 일자리 증가로 청년 유입 기대되나 주거 및 열악한 문화&여가 여건 개선 필요	➡	-청년 커뮤니티 공간 -공공주택
중장년	복컴 주 이용자이며 문화센터도 있어 만족도 높으나 커뮤니티 활성화 공간 부재	➡	-커뮤니티 펍(중장년)
노년	복컴 이동 불편, 향교 문화프로그램 이용자 있으나 ‘찾아가는 문화서비스 지원’ 필요	➡	-모셔 오는 문화·목욕탕
농업(조경업 외)	‘경지정리 X’로 경지 적음, 조직화 한계, 로컬푸드농가 있지만 전의에서 구매 불가	➡	-로컬푸드 간이매장 * 상가 활성화 쿠폰 발행
자영업	산단 근로자 점심 수요 + 골프장&리조트로 식당&카페 활성화, 상인회 유명무실	➡	-로컬푸드 간이매장 * 상가 활성화 쿠폰 발행
조경업	외국인 근로자에 대한 농장주 불만 󰀺, 상생상가의 역할(청년, 귀농귀촌인 마중물) 없음	➡	-묘목산업지원센터
이야기센터	계획 대비 활동가 양성 미흡, 수요(헬스장/코인노래방/어르신 유치원/마이스터 아카데미)	➡	청년창업센터(탄소제로랩)
게스트 하우스	숙박시설로 부적합, 향교와 연계 활용 / 다른 지원사업과 연계 / 국악 공연장 활용	➡	-커뮤니티 펍(중장년)
세종 묘목 플랫폼	운영 전문성 부재, 커피숍 불공정 경쟁 문제, 청년·귀농귀촌인 창업 테스트베드로 활용	➡	-묘목산업지원센터
꿈센터	저녁시간 + 주말 오픈 요청 / 노래방 / 커피숍 불공정 경쟁 문제 / 초등생 이용 불편	➡	-청소년 작업장
다문화	지역주민과의 불협화음 존재, 그럼에도 다문화 주민 위한 커뮤니티 활성화 필요	➡	-다문화 커뮤니티 공간

 

4. 활용 아이디어 구체화 방안(자세한 내용 생략...)

1) 생활자원 활용 위한 로컬비즈니스

2) 로컬비즈니스 필요 이유

3) 로컬비즈니스의 전략과 그 사례

4) 해커톤 방식을 활용한 생활자원 활성화 방안

5) 생활자원 활용을 위한 리빙랩 운영

 

5. 거버넌스 구축 방안(자세한 내용 생략...)

1) 공동체사업의 거버넌스

2) 전의면 공동체사업 추진을 위한 거버넌스 제안

 

총평

- 전의면의 중심지활성화사업의 경우는 모범 사례로 알려져 외부에서 종종 견학을 다녀가기도 할 정도로 다른 지역에 비해  잘하고 있다고 할 수 있습니다. 

- 하지만 지금 전의면의 전체적인 상황은 청소년(꿈)센터와 홍보관은 전의사협(중심지)이, 이야기센터(도시재생)은 마을관리사협 (도시재생)이, 묘목플랫폼은 묘목협동조합(도시재생)이, 게스트하우스는 개인이 각각 운영하고 있었습니다. 

- 각각의 공간에서 각각의 조직이 어떠한 협력적인 관계 형성 없이 행정에서 요구하는 수익성 확보(달성하기 불가능해 보이는)에만 열을 올리고 있었습니다.

- 중심지활성화사업, 도시재생사업과 같이 정부가 지원하는 사업은 공공성, 공정성, 공동체성 등의 속성을 담보해야 하고지역사회의 사회적가치, 참여주체에 대한 개방성, 구성원의 공감 등을 고려한 거버넌스도 구축을 해야합니다. 
- 전의면은 지금부터라도 공공성, 공정성, 공동체성의 속성을 담보하는 노력, 전의면 여건에 적합한 거버넌스 구축을 위한노력을 함께 해 나가야만 지역이 지속가능성을 확보해 나갈 수 있는 가능성을 높일 수 있을것이라 생각합니다.